PRIMA GIORNATA (3 ottobre)

SECONDA GIORNATA (4 ottobre)

LE TERRE E ROCCE SCAVO, I MATERIALI DA DEMOLIZIONE, LA BONIFICA DEI SITI INQUINATI TRA PRASSI DI FATTO E REGOLE GIURIDICHE
Un esame ragionato su tre temi di rilevante importanza nel campo ambientale per superare interpretazioni distorte e rivalutare le esatte discipline di settore

Docenti: Dott. Maurizio Santoloci (magistrato)
Avv. Valentina Stefutti (giurista ambientale, avvocato amministrativista e penalista )
Dott.ssa Valentina Vattani (giurista ambientale)

(il presente programma è di proprietà intellettuale riservata di
“Diritto all’ambiente – Corsi & Formazione” – copyright protetto anche in sede penale)

MATTINA

Il nuovo “Regolamento recante la disciplina dell’utilizzazione delle terre e rocce da scavo” D.M. 10 agosto 2012 n. 161 – Esame ragionato del testo vigente aggiornato con le modifiche apportate dal D.L. 21.6.13 n. 69 (c.d. “Decreto del fare”) dopo le modifiche apportate dalla legge di conversione 9 agosto 2013 n. 98

• Brevi accenni di inquadramento generale alla nozione di rifiuto e sottoprodotto
• Prassi e regole a confronto
• Non parliamo più di "terre e rocce da scavo" ma di "materiali da scavo"
• I casi di esclusione dei materiali da scavo dalla normativa sui rifiuti: le distinte ipotesi disciplinate dal D.M. 161/2012 e dall’art. 41bis del D.L. n. 69/2013
• Ambito di applicazione del D.M. 161/2012
• I "materiali da scavo" ed i “materiali di riporto di origine antropica” nel nuovo regolamento sulle terre e rocce da scavo
• La distinta fattispecie del “riutilizzo in situ” di cui all’art. 185, comma 1, lett. c) D.Lgs. n. 152/2006: due fattispecie distinte
• Il sottoprodotto e la nozione di “normale pratica industriale” per le terre e rocce da scavo
• Analisi della documentazione: il Piano di Utilizzo, il Documento di Trasporto e la Dichiarazione di avvenuto utilizzo (DAU)
• la figura dell’appaltatore e la figura dell’esecutore
• Responsabilità e sanzioni
• I casi che fanno cessare la qualifica di “sottoprodotto” ai materiali da scavo tra prassi applicative e regole di legge
• La gestione dei materiali da scavo prodotti da opere non soggette a VIA ed AIA
• Condizioni e regole poste dall’art. 41bis del D.L. n. 69/2013
• I “materiali di riporto” disciplinati dall’art. 41 del D.L. n. 69/2013
• Il caso dei “piccoli cantieri”

Attenzione a non confondere le terre e rocce da scavo con i “materiali che derivano da attività di demolizione e costruzione” – discipline a confronto

I rifiuti da demolizione

• La qualificazione giuridica dei materiali edili da demolizione
• Materiali da demolizione e terre e rocce da scavo mischiati secondo prassi comune
• Chi è il produttore dei rifiuti da demolizione
• Le regole per il trasporto dei materiali da demolizione
• L’accertamento logico-induttivo nei cantieri edili

POMERIGGIO

La disciplina in materia di bonifiche dei siti inquinati

• 1) La bonifica dei siti contaminati. La Parte IV del Titolo V del D.lgs. 3 aprile 2006 n.152 come modificato
  • a) Definizioni e campo di applicazione, focus sull’art.242 del Codice
  • b) Procedura operative e amministrative
  • c) Il sistema CSC – CSR e il sistema tabellare. Differenze. Presupposti per l’attivazione del procedimento di bonifica.
  • d) Le misure di messa in sicurezza. Focus sulle lett. m.) e t) del comma 1 dell’art.240, i presupposti per la loro attivazione
  • e) Acque di falda. Focus sull’art.243. Le modifiche introdotte dall’art.41 del DL 69/13
  • f) Ordinanze. Focus sull’art.244.
  • g) Accordi di programma
  • h) Siti di Interesse Nazionale. Focus sull’art.252. Le competenza del Ministero dell’Ambiente e i provvedimenti di declassificazione
  • i) Oneri reali e privilegi speciali, obblighi del proprietario. Focus sull’art.245.
  • j) Disposizioni transitorie
  • k) Differenze tra disciplina del D.lgs. 22 febbraio 1997 n.22 e quella del Codice dell’Ambiente
  • l) La responsabilità della curatela fallimentare
  • m) Giurisprudenza e casi pratici
  • n) Focus sulla quaestio iuris se le misure di MISE siano addebitabili anche al soggetto non responsabile dell’inquinamento. La cd. responsabilità da posizione del proprietario. L’ordinanza di rimessione all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n.2740/13. La giurisprudenza civile. Applicabilità dell’art.2051 c.c.
• 2) Il principio di precauzione. Giurisprudenza e casi pratici

  • a) La giurisprudenza nazionale e comunitaria
  • b) Il caso dell’MTBE e la risoluzione del conflitto giurisprudenziale da parte del Consiglio di Stato
  • c) La Direttiva 04/35/CE cd. Danno Ambientale. La procedura di infrazione 07/4679 e il mancato/cattivo recepimento dell’art.3 della Direttiva. La giurisprudenza nazionale
• 3) Il reato di omessa bonifica. I chiarimenti della Corte di Cassazione.

  • a) Descrizione delle condotte criminose
  • b) Differenza tra l’art.51 bis del Decreto Ronchi e l’art.257 del Codice dell’Ambiente. Configurabilità del reato e giurisprudenza della Corte di Cassazione.

A TUTTI I PARTECIPANTI VIENE RILASCIATO ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
FIRMATO DAI RELATORI